О хозяйстве и не только

Для России деятельность по регулируемым ценам и тарифам является довольно распространённой ситуацией, поэтому пользователям может помочь новое правило, которое, пока существует только во временной версии. Полная версия правила занимает около 60 страниц (с примерами, основаниями для заключений), из которых само правило занимает около 10. В свободном доступе можно ознакомиться с предварительной вресией для обсуждения, утверждённой в прошлом году. Основную часть правила занимают требования по раскрытию информации, в том числе по раскрытию рисков.

1 июля 2010 года Фонд Совета по МПФУ (межденародным правилам финансового учёта) (англ. IASC Foundation) изменил своё наименование и стал называться Фондом МПФО (англ. IFRS Foundation). Как было заявлено, это изменение составляет следующий шаг на пути упрощения используемых наименований в рамках проекта Обзора Конституции (англ. Constitutional Review).

До этого Комиссия по инстолкованиям МФО (англ. The International Financial Reporting Interpretations Committee (IFRIC)) уже была переименована в Комиссию по истолкованиям МПФО (англ. IFRS Interpretations Committee), тогда как Консультативный совет по правилам (англ. Standards Advisory Council (SAC)) - в  Консультативный совет по МПФО (англ. IFRS Advisory Council).
При этом название Совета по международным правилам бухгалтерского учёта или СМПБУ (англ. International Accounting Standards Board (IASB)) было решено оставить неизменным.

Кроме изменения наименований заявлено, что какие-либо изменения в отношении правого статуса Фонда (Foundation), его структуры, условий и положений деятельности не запланированы. Зато была утверждена общая эмблема организации в следующем виде:

 19 мая Мэри Шапиро, глава американской Комиссии по ценным бумагам и биржам (КЦББ, англ. КЦББ), выступая на ежегодной конференции Американского Института сертифицированных присяжных бухгалтеров (AICPA) подтвердила верность КСББ идеалам взаимопроникновения международных и американских правил учёта. Для придания веса своей приверженности она также развеяла “мифы” или просто (возможно необоснованные) мнения о взаимодействии КЦББ и Совета по МПФО отношении КЦББ к международным правилам. Она в очередной раз подтвердила стремление своей организации к единой системе качественных общемировых правил учёта которые будут служить интересам вкладчиков в США и по всему миру (можно было бы сказать просто «по всему миру» — но в этом специфика подхода американцев к проблемам мирового масштаба).

Ниже приводится перевод цитат из её выступления и разъяснения, с полной версией можно ознакомиться в приложенном документе.

Когда заходит речь о справедливости применительно к финансовой отчётности, то, естественно, должно предполагаться, что организация действует «справедливо», а также что при подготовке информационных массивов интересы пользователей учитываются «справедливо». Но сама по себе справедливость служит некой целью, к которой следует стремиться, подобно тому как следует стремиться к объективности. Хотя можно было бы сослаться на концепции моралистов, но ближе к действительности окажется представление иррационализма, поскольку действия людей, выражающиеся в действиях предприятий, имеют сложный характер и часто просто необъяснимы с точки зрения логики. Проявления высоких идеалов и абсолютного добра встречаются также редко как алмазы на Сибирской платформе. И всё же, есть ли справедливость если не в мире, то хотя бы в финансовой отчётности и если даже не как цель, то как средство?

Международные правила финансовой отчётности считают, что есть При этом они выделяют с одной стороны справедливое представление, а с другой - справедливую стоимость как проявление справедливости в отдельных объектах. Но признаётся, что даже в них нет единого мнения по этому поводу.

Последние новости относительно проекта справедливой стоимости касаются того, что будут разработаны образовательные материалы, которые будут описывать процесс размышлений, которые приведут к соответствию цели нахождения справедливой стоимости. Они будет опубликован Попечительским советом Комитета по МПБУ (англ. IASC Foundation), однако разработка проходит совместно с американским Федеральным советом по правилам бухгалтерского учёта (англ. FASB), который известен разработкой Общепринятых принципов бухгалтерского учёта Соединённых Штатов (англ. US GAAP).

Кроме всего прочего следует отметить, что проект МПФО о справедливой стоимости считается основанным на «уроках кризиса». Это является ещё одним подтверждением, что справедливость в отчётности остаётся пока весьма и весьма условной величиной, способной несправедливо обойтись с пользователями, введя их в заблуждение. Что ж, с выходом нового правила справедливости будет больше, по крайней мере, в смысле числа упоминаний слова "справедливый" (англ. fair) в МПФО.

А Вы знакомы со всеми Положениями по бухгалтерскому учёту? Нет? И правильно, ведь есть же международные правила отчётности и учёта, а наши положения развиваются как-то по принципу догнать и перегнать... Да? Тоже правильно! Мы ведь всё-таки в России, и Положения соответствуют в целом международным правилам, так что ничего плохого в их чтении точно нет. Но всё-таки не стоит быть слишком самоуверенными при ответе "Да". Всё течёт, всё меняется... (весна всё-таки уже, кстати, с приходом весны!) И более того, ещё и дополняется! В скором времени появятся в России ещё несколько правил бухгалтерского учёта и отчетности. О чём недавно стало известно на конференции «Подготовка к годовой отчетности – 2009. Изменения в налоговом законодательстве – 2010».

Вот что отметила Татьяна Шнайдерман, заместитель начальника отдела методологии бухгалтерского учета и отчетности департамента регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности и бухгалтерского учета Министерства финансов: «По добывающей промышленности готовится российский аналог МСФО-6 <...> Подготовлена и рассматривается новая редакция восьмого стандарта по резервам, то есть аналога МСФО-37. На уровне международных стандартов в отчетности ликвидирован географический сегмент, оставлены только операционные сегменты».
«Разрабатывается специальный стандарт по подготовке отчета о движении денежных средств – аналог МСФО-7. Разрабатываются вопросы по учету лизинга». И далее по поводу лизинга: «К сожалению, российская практика отличается тем, что у нас есть выбор, на каком балансе учитывать лизинговое имущество - на балансе лизингодателя или получателя». У Министерства, по ее словам, есть «большое желание», которое соответствует и европейской практике – ввести учёт только на балансе лизингополучателя: «Нас сдерживает действующий закон, но попытки мы не прекращаем».

 Также зашла речь и об отдельном правиле по учету и отчётности для малых предприятий. Раз наша политика теперь освобождение малого предпринимательства от административного бремени, то что самое тяжёлое для него сейчас в России? Ведение учёта? А п. 3 закона о Бухгалтерском учёте помните? Ну да ладно, может не всем малым предпринимателям  упрощёнка по вкусу, да ведь есть и не совсем малые. Для них тоже учёт может оказаться слишком затратным (что, кстати, нарушает требование рациональности из ПБУ 1 "Учётная политика", но закон о бухгалтерскому учёте имеет большую юридическую силу, так что "раз надо, так надо")... В любом случае эта проблема не последняя, поэтому говорят о том, что необходимо либо упрощение учёта, либо полное освобождение от него: «Будущий «Закон о бухучете», шестое внесение которого было недавно осуществлено – это ближайшая перспектива. Он предусматривает упрощенные процедуры ведения учета и отчетности для малого бизнеса, но не полное освобождение от них»,- заявила Шнайдерман. И это правильно! Как можно жить без учёта? То есть жить-то можно, ведь не все же люди ведут дома учёт коробок на шкафу... Но лучше уж вести - коробки-то легче искать будет (! совет - сделайте фотографии того, что у Вас на антресоли или на верхних полках шкафа, а тем более во вторых рядах - это быстро, зато потом не надо книжки по лестнице спускать :)
Что касается того, как скоро нам потребуется распечатать очередные нормативные акты по учёту (а для малых предприятий ещё и закупать позолоченные рамочки для нового закона об учёте), то Шнайдерман заявила, что все упомянутые ею нововведения могут быть готовы к принятию в этом (2010) году. Но бумагу и краску для принтера уже можно покупать... если у Вас ещё не распечатан официальный перевод МПФО.

Странно, но далеко не всем у нас известно, что Международные правила финансовой отчётности (МПФО или же МСФО – если перевести «standards» как стандарты :-) ) существуют не только во всем известном варианте толстенной книги или папки с распечатанными листами «полного перевода официального текста».  Проблема применения МПФО всеми фирмами остро стоит не только у нас. Если они хорошо подходят для фирм, чьи акции котируются на мировых фондовых биржах, то это ведь не значит, что с тем же удобством их смогут применять и интернет-магазин местного значения или бюро пошива шляп. Другой вопрос, что пока в России малые и средние предприятия не дают 70 % валового продукта, то при переходе на МПФО проблема перехода для малых предприятий в этом смысле не стоит так остро. Вроде бы. Но если посмотреть с точки зрения перспективы достижения малыми предприятиями 60% к 2020 г. (или около того), а также текущей и будущей значимости малых предприятий для рыночного хозяйства, то вот можно сказать, что именно проблемы для малых предприятий должны рассматриваться с наибольшей тщательностью. Тем более, что крупные фирмы могут скорее себе позволить дорогостоящие процедуры внедрения различных правил и проверку отчётности авторитетными фирмами.

Так вот существует МПФО для малых и средних предприятий (IFRS for SMEs)  и оно столь же важны, сколь и другие МПФО (то есть по логике для крупных предприятий). Его меньшую известность можно объяснить тем, что появилось оно сравнительно недавно, 9 июля 2009. Если Вы или ваше предприятие  боитесь и опасаетесь МПФО, то можете спокойно забыть о Ваших страхах и на досуге почитать небольшую брошюру «МПФО для малых и средних предприятий». В В 2010 году Вас могло остановить только одно... тогда на русском языке официального перевода не было. Но теперь, в 2012, можно загрузить стандарты, примеры, основания для выводов и обучающие материалы на английском, русском (правда версию от июля 2009 года, которая, судя по всему является последней - на английском также версия 2009 года) и ещё множестве других языков после регистрации.

 Рассмотрим, каковы основные особенности правил МПФО для малых и средних предприятий (далее МПФО МСП).

Прежде всего следует сказать, это самодостаточное Правило объёмом менее 230 страниц, разработанные для удовлетворения потребностям и возможностям малых предприятий и предприятий среднего размера (МСП), которые по оценкам составляют более 95 % от числа всех фирм в мире (по добавленному продукту это будет по-другому конечно).

В сравнении с полной версией МПФО (и многими Общепринятыми правилами отдельных стран) МПФО МСП менее сложно по ряду вопросов.

Для поддержки применения  Попечительский совет и Совет по МПБУ приняли ряд шагов:

1.   МПБУ для МСП можно свободно загрузить – Правила и руководство по применению можно свободно загрузить для личного, некоммерческого использования (после бесплатной регистрации, согласившись с правилами), правда, как я уже написал, пока только на английском, испанском, итальянском и румынском.

2.   Руководство по применению – МПФО МСП сопровождаются таким руководством, состоящим из образцов финансовых отчётов и представления списка раскрытий.

3.   Обучающий материал - Совет по МПБУ разрабатывает подробные, свободные для загрузки обучающие материалы (пока что тоже на английском). Они доступны для загрузки, теперь и на русском языке!. В 2010 году было доступно для загрузки 17 из 35 существующих модулей по каждому из разделов МПФО МСП, а в 2012 году доступны уже и все 35, начиная от концепций и определений до конкретных разделов учёта и отчётности.

4.   Семинары.  Совет по МПБУ организует проведение в разных регионах мира семинаров «обучения учителей» в сотрудничестве с местными профессиональными ассоциациями и институтами развивающегося мира, чтобы создать возможности для применения МПБУ МСП, особенно в развивающихся странах.

5.   Группа применения МПФО - Попечительский совет создаёт группу  для применения  МПБУ МСП. Она начала создаваться с июля 2009, пока ещё в стадии организации.

В раздел Управление добавлено описание концепции Уравновешенного оценочного листа (далее УОЛ), которая появилась в теории управления с 1990-х годов. Эта концепция пытается применить структурирующий подход, позволяющий  согласовать цели и задачи фирмы и каждого её работника. Хотя сам по себе подход встречает много критики, как являющийся простым упрощением, но эта критика основывается на необходимости того, чтобы УОЛ занимались люди, разбирающиеся в делах фирмы. Это просто констатирует тот факт, что необходимо наличие инициативы, исходящей от сотрудников фирмы, которые способствовали бы внедрению такого подхода, а навязывание его из вне не принесёт положительных результатов.

В то же время выделяя Деятельность, Сотрудников, Клиентов и Финансы как равнозначные ключевые области внимания действительно можно лучше и яснее понять и представить жизнь как отдельного человека, так и всей фирмы. Например, если сотрудник слишком увлекается работой, то есть занимается только деятельностью, то он забывает о других сторонах своих обязанностей. Если же он помнит о взаимодействии с другими сотрудниками, о выгодах, которые должен оценить клиент фирмы и о необходимости получения дохода для фирмы, то функционирование компании можно превратить в упорядоченное и согласованное движение к успеху. Это подтверждают многочисленные положительные примеры применения УОЛ,

Теперь на нашем узле можно ознакомиться с описание концепции теории позитивного бухгалтерского учёта. Она придётся по вкусу каждому, кто рассматривает хозяйственную жизнь как основанную на договорных отношениях, противопоставляя себя наличию такого основанного на договоре механизма, как механизм определения правил учёта.

Наверное, её можно понять, если различать возможности, когда можно заключить договор и договориться. Договориться можно и без договора, а заключить договор трудно, не договорившись. А можно жить и не договорившись. В самом деле, мы стараемся жить, имея на всё собственное мнение, а договорённости это всего лишь компромисс. Даже если кто-то на всё согласен, то это может быть временным явлением.

Может договор - это попытка внести устойчивость в отношения. Но он может быть нарушен, а устойчивость может не иметь под собой договора. Но договор, конечно, вносит ясность, излагая мнения людей, вычёркивая то, где они не согласны друг с другом. Тогда это средство достижения согласия, а учёт стремится отражать то, где люди согласны друг с другом, поскольку если они не согласны, то сделка не состоится. И если регистрировать все сделки и происшествия, а не только договоры, тогда возможно можно действительно способствовать формированию единого информационного поля бухгалтерского учёта. Но причём здесь тогда договор? Наверно, его нужно заключать, чтобы можно зарегистрировать сделки и происшествия.

А всё-таки договор - это бумага, на которой люди ставят подписи, выражая своё одобрение того, что изображено на бумаге. Причём там обычно написано, что они должны что-то сделать в будущем. То есть договор - это план совместных действий на будущее. Поэтому бухгалтерский учёт будет направлен исключительно в будущее, если он сможет наилучшим  отразить то, что следует из договора. Если же он регистрирует последствия договора, то он может предоставлять данные только по аналогии с уже произошедшими событиями - сравнивая исполнение договоров с возможностями их заключения. Но в сущности такие данные искажаются тем, что даже договор с одними и теми же условиями исполняется в разное время по-разному, поскольку различаются внешние условия. С другой стороны, мы не можем отразить последствия договора, поскольку будущие условия его исполнения неизвестны. В общем договор предполагает, а его исполнение располагает, учёт предоставляет информацию и о том, и о другом и ещё много о чём.